关于加强诉调对接工作的实施意见

关于加强诉调对接工作的实施意见 为深入推进“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作，构建多元化的社会矛盾纠纷大调解格局，根据上级文件精神和市中院《关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理实施方案》的要求，结合我院实际，对加强诉调对接工作提出如下实施意见。

一、指导思想 坚持科学发展观为统领，牢牢把握“三个至上”的工作指导思想和“为大局服务 ，为人民司法”的法院工作主题，紧紧围绕构建和谐社会的目标要求，狠抓“三项重点工作”，建立健全诉调对接机制，最大程度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，全力维护社会稳定发展。

二、基本原则 坚持调解优先、全面调解、司法跟进原则，以预防和化解与人民群众生产生活密切相关的矛盾争议为重点，切实履行调解职能，努力将矛盾纠纷吸附在当地，解决在基层，化解在成诉之前。

三、工作体系 设立诉调对接工作办公室（业务归口立案庭），工作职责：研究部署、统筹协调、督查指导、总结交流诉调对接工作。诉调对接工作办公室统一管理，各人民法庭和相关业务庭具体承办。 以各人民法庭和巡回审判点为依托，设立诉调对接工作站，从乡镇社区街道等部门单位遴选人员，建立覆盖本院辖区的对接网络。人民法庭负责调处本庭辖区的民事纠纷，刑庭负责调处刑事自诉纠纷，行政庭负责调处行政诉讼纠纷，其他纠纷由民庭调处。

四、调处纠纷类型

（一）涉及相邻关系、农村宅基地和房屋、土地、林木、矿产等自然资源经营、承包、流转等权益的矛盾纠纷，合伙协议纠纷；

（二）涉及道路交通事故、医患矛盾、消费争议、产品质量、劳动争议等损害赔偿纠纷；

（三）非公有制企业商事纠纷；

（四）离婚、析产、赡养等婚姻家庭类纠纷；

（五）行政诉讼、刑事自诉类矛盾纠纷；

（六）涉及信访维稳的矛盾纠纷（包括上级协调要求本院参与的事项）；

（七）其他适宜诉调对接、诉前调解、诉前协调的矛盾纠纷。

五、工作机制： 加强机制建设，积极融入社会管理创新，促进社会矛盾化解。

（一）联络工作对接机制。对当事人提起诉讼，不属于景泰县人民法院主管的，解答释明；当事人坚持起诉的，进行诉调对接，将纠纷函告相关乡镇调解组织进行调处。景泰县人民法院和乡镇政府、相关行政机关之间逐步建立相应的联络对接机制，加强工作联系和信息沟通。对于未经诉讼外调解程序调解的纠纷，景泰县人民法院在立案前要积极引导当事人选择诉讼外先行调解，告之当事人可以按照《舒城县人民政府办公室关于进一步加强行政调解工作的意见》（舒政办〔2012〕17号文件）向有关部门申请调解，必要时，景泰县人民法院可以参与调解。

（二）调解工作对接机制。对当事人提起诉讼，属于景泰县人民法院主管，本院有管辖权的，在立案前，由立案法官征询起诉人意见，暂缓立案，将纠纷交由本院诉前调解组织或其他相关组织进行调解。本院主持诉前调解、诉前协调的，要不拘一格，多措并举，积极进行调解，必要时邀请相关单位参与调解。 对于重大有影响的、涉及信访维稳的案件，应该及时向上级汇报，提请协调相关部门、乡镇参与调解。

（三）法律评价对接机制。根据中央综治委等16部门联合印发《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》的要求，探索开展调解协议的司法确认工作。诉调对接中，经人民调解组织调解达成协议、有民事权利义务内容、双方当事人签字或盖章确认的调解协议，申请司法确认的，依法予以司法审查，符合法律规定的，依法予以确认并赋予强制执行效力。本院主持诉前调解达成调解协议，当事人申请制发调解书的，以诉讼文号制发调解书。对调解难以达成协议，当事人坚持起诉的，依照诉讼法规定办理，并继续做好矛盾化解工作。

（四）绩效考评工作机制。诉调对接办公室，安排专门人员从事对接管理，及时做好登记编号、移送交办、程序转换等工作。相关业务庭，要确定具有丰富工作经验和社会经验的人员主持调解，提高调解技能和艺术，主动邀请在案发当地有较高威望和社会影响力的人员、人民陪审员、法律工作者以及工会、妇联等部门人员协助开展工作。诉前调解案件，根据矛盾纠纷的具体情况确定办结时限，原则上一般纠纷在二个月内，要及时形成卷宗。诉调对接工作，实行加分奖励制度，具体依照本院《岗位责任绩效考核办法》严格考核。

本规定自下发之日起执行。

二0一二年四月十二日